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各國的經驗顯示,菸商經常透過形塑公益形象方式,讓民眾在不知不覺中接觸菸商與菸品相關訊息,降低對菸商的警覺性。因此,許多國家實施禁止菸草廣告宣傳政策。

我國《菸害防制法》第9 條強化禁止促銷菸品或為菸品廣告之各種方式,例如:禁止以廣播、電視、電影片、錄影物、電子訊號、電腦網路、報紙、雜誌、看板、海報、單張、通知、通告、說明書、樣品、招貼、展示或其他文字、圖畫、物品或電磁紀錄物為宣傳;或以採訪、報導介紹菸品或假借他人名義、利用與菸品品牌名稱或商標相同或近似之商品為宣傳;或以折扣方式銷售菸品或以菸品作為銷售物品、活動之贈品或獎品;另外,禁止菸品與其他物品包裹一起銷售、以單支、散裝方式分發或兜售,或以茶會、餐會、說明會、品嚐會、演唱會、演講會、體育或公益等活動之方式為菸品之宣傳。

然而菸商為擴大菸品消費市場,仍有廣告及促銷方式促銷菸品情形,為維護民眾健康權益,各縣市政府衛生局、所,依法積極辦理菸品廣告或促銷稽查,自2009 ∼2016 年全國稽查數270萬51件,處分數總計88件,遭處分最多的第九條款項依序為:第一款以廣播、電視、電影片、錄影物、電子訊號、電腦網路、報紙、雜誌、看板、海報、單張、通知、通告、說明書、樣品、招貼、展示或其他文字、圖畫、物品或電磁紀錄物為宣傳(60/88,68.2%),第三款以折扣方式銷售菸品或以其他物品作為銷售菸品之贈品或獎品(6/88,6.8%),第四款以菸品作為銷售物品、活動之贈品或獎品(10/88,11.4%),第六款以單支、散裝或包裝之方式分發或兜售(2/88,2.3%),第八款以茶會、餐會、說明會、品嚐會、演唱會、演講會、體育或公益等活動,或其他類似方式為宣傳(8/88,9.1%)。進一步分析各縣市衛生局,這8年處分違規菸品廣告或促銷之情形,以台中市處分數28件(31.8%)占最多,其次為台北市19件,高雄市9件,新北市7件,臺南市6件,苗栗縣及南投縣4件,桃園市、基隆市、宜蘭縣、金門縣各2件,台中市、彰化縣、屏東縣各1件(如下表)。

依《菸害防制法》第9 條規定,菸品不得廣告促銷與贊助,經各縣市衛生局之積極蒐證,2009年-2016年遭違規處分的菸品廣告促銷與贊助案,重大案件計有臺北市夜店菸品促銷活動、菸盒廣告促銷菸品、及贊助計罰鍰4,620萬5,000元,苗栗縣菸盒廣告促銷菸品罰鍰2,280 萬元,臺中市菸盒廣告促銷菸品罰鍰3,226萬元,高雄市菸品附贈圖卡、贊助罰鍰1,093萬元,宜蘭縣菸品廣告促銷罰鍰1,000萬元,基隆市衛生局對於無煙菸品口溶菸錠,藉由夾頁摺紙介紹產品罰鍰510萬元及彰化縣菸盒廣告促銷菸品罰鍰500萬元等,合計第9條罰鍰1億4,401萬8,500 元。

表 2009-2016年全國菸害防制處分違規廣告或促銷之裁罰(元)

 

縣市別

處分數

罰鍰金額

台北市政府衛生局

19

46,205,000

基隆市衛生局

2

5,100,000

新北巿政府衛生局

7

10,333,500

宜蘭縣政府衛生局

2

10,000,000

桃園縣政府衛生局

2

150,000

苗栗縣政府衛生局

4

22,800,000

臺中市政府衛生局

28

32,260,000

彰化縣政府衛生局

1

5,000,000

南投縣政府衛生局

4

390,000

台南市政府衛生局

6

500,000

高雄市政府衛生局

9

10,930,000

屏東縣政府衛生局

1

100,000

金門縣政府衛生局

2

150,000

合計

88

144,018,500

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